中國(guó)園林綠化網(wǎng)4月16日消息：37萬(wàn)名建檔立卡貧困人口通過(guò)生態(tài)護(hù)林員上崗就業(yè)；2048萬(wàn)畝退耕還林還草任務(wù)落實(shí)到戶；2257個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社創(chuàng)新扶貧機(jī)制；木本油料等8大主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。

這背后是中央林業(yè)資金的大力支持。

       在國(guó)家林草局今天（16日）舉辦的新聞例會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局計(jì)財(cái)司副司長(zhǎng)張艷紅介紹，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局共安排中央林業(yè)資金1900億元支持生態(tài)脫貧。特別是2016年以來(lái)，年均向832個(gè)貧困縣安排中央林業(yè)投資，投資額高出“十二五”年均約30個(gè)百分點(diǎn)。

       我國(guó)山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)占國(guó)土面積近80%，分布著全國(guó)60%的貧困人口。林業(yè)生態(tài)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。 張艷紅介紹，按照“四精準(zhǔn)三鞏固”林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作思路（即：生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料精準(zhǔn)到收益，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽；通過(guò)在深度貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)土綠化、發(fā)展特色林果、擴(kuò)大森林旅游鞏固脫貧成果），林業(yè)扶貧已形成了生態(tài)保護(hù)脫貧、生態(tài)建設(shè)脫貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧的林業(yè)生態(tài)扶貧新體系。

       張艷紅告訴記者，針對(duì)山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)以及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與貧困地區(qū)高度耦合的實(shí)際，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、石漠化治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，將全國(guó)2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區(qū)，要求各地確保貧困地區(qū)投資規(guī)模和增幅高于全省平均水平15%以上，新增退耕還林任務(wù)的80%安排到貧困縣。   

       通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，也激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)中西部22個(gè)省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.89萬(wàn)億元，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積2.09億畝，林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體約15萬(wàn)個(gè)。貴州省六盤(pán)水市探索林業(yè)“三變”改革，集體林地資源變資產(chǎn)面積15.6萬(wàn)畝，整合轉(zhuǎn)股林業(yè)資金2.8億元，入股貧困人口18.9萬(wàn)人，人均增收3800多元。

       張艷紅介紹，林業(yè)部門(mén)通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力支持4個(gè)縣金融扶貧工作，共批準(zhǔn)4個(gè)縣金融貸款額度83.55億元，目前已放款17億元。

       “林業(yè)精準(zhǔn)扶貧已探索形成了精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效的扶貧攻堅(jiān)之路，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。”張艷紅說(shuō)。

       她介紹，2016年以來(lái)，累計(jì)安排中央財(cái)政投資45億元，選聘（續(xù)聘）生態(tài)護(hù)林員37萬(wàn)名。生態(tài)護(hù)林員已經(jīng)成為一支林業(yè)生態(tài)資源管護(hù)的重要力量，2188.64萬(wàn)公頃的森林、濕地、沙地得到有效管護(hù)，130多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧。云南省怒江州貢山縣選聘2520名貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，覆蓋全縣51%建檔立卡戶，實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍族貧困人口全覆蓋。2017年全縣生態(tài)脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)52.1%。

       在2016年安排1118萬(wàn)畝退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)930萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的75.6%，可落實(shí)貧困地區(qū)補(bǔ)助資金327.68億元。貴州省龍里縣實(shí)施退耕還林工程，帶動(dòng)2.4萬(wàn)貧困群眾發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，覆蓋了全縣85%以上的建檔立卡貧困戶，貧困群眾人均年收入從不足400元增加到1.2萬(wàn)元。

       張艷紅介紹，各地林業(yè)部門(mén)還將造林綠化與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，吸納貧困人口加入扶貧攻堅(jiān)造林合作社，參與造林綠化工程就業(yè)增收。山西省已在58個(gè)貧困縣成立2257個(gè)合作社，2017年5.4萬(wàn)名貧困社員獲得勞務(wù)收入4.7億元，人均增收8700余元。

       張艷紅介紹，近年來(lái)，林業(yè)部門(mén)還利用林業(yè)重大工程項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、林業(yè)貸款貼息資金等，支持貧困地區(qū)木本油料、國(guó)家儲(chǔ)備林、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、森林旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“公司＋合作社＋貧困戶”等多種模式，與貧困戶建立利益連接機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。

       湖南省油茶產(chǎn)業(yè)覆蓋37.2萬(wàn)戶貧困戶，帶動(dòng)119萬(wàn)貧困人口就業(yè)脫貧。云南省永平縣巖北村種植核桃，收入在2萬(wàn)元以上的有80戶，1萬(wàn)元以上的近200戶。由于油茶收益可長(zhǎng)達(dá)80年，核桃收益長(zhǎng)達(dá)100年，將實(shí)現(xiàn)脫貧成果長(zhǎng)期鞏固。廣西龍勝縣打造龍脊梯田濕地公園，直接帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)147戶貧困戶脫貧致富，全縣生態(tài)旅游覆蓋貧困群眾達(dá)30%以上。

       張艷紅對(duì)記者表示，國(guó)家林業(yè)和草原局將提升扶貧工作精準(zhǔn)度和貢獻(xiàn)率。未來(lái)三年?duì)幦⌒略?0萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員規(guī)模。爭(zhēng)取組建1萬(wàn)個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林合作社（隊(duì)），吸納貧困人口參與造林綠化工程脫貧增收。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困地區(qū)木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，鞏固脫貧成果。

       同時(shí)創(chuàng)新融資模式，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切合作，抓緊再啟動(dòng)一批國(guó)家儲(chǔ)備林、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過(guò)“林權(quán)抵押+政府增信”、“林業(yè)PPP項(xiàng)目”、龍頭企業(yè)+貧困戶（林業(yè)合作社）等信用結(jié)構(gòu)融資，以預(yù)期收益為還款現(xiàn)金流，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)種植基地和產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高吸納貧困人口就業(yè)能力。加大金融支持集體林改力度，創(chuàng)新機(jī)制模式，提高集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)林區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧增收。

 

(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng))