天津在2020年已編制完成“三北”工程總體規(guī)劃和六期工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家《“三北”工程總體規(guī)劃（修編）》和《“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合實(shí)際，完成了“三北”工程總體規(guī)劃和“三北”工程六期規(guī)劃編制的修改完善工作。在編制完善過(guò)程中，天津市充分利用造林空間適宜性評(píng)價(jià)成果，堅(jiān)持以國(guó)土“三調(diào)”成果為底版，與國(guó)土空間規(guī)劃密切銜接，并與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”疊加，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮各種自然因素，堅(jiān)持以水定綠，因地制宜進(jìn)行造林規(guī)劃。

超額完成造林綠化任務(wù)

2023年，天津持續(xù)推進(jìn)燕山山地生態(tài)綜合治理林業(yè)項(xiàng)目，林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為薊州區(qū)實(shí)施封山育林7萬(wàn)畝。2023年7月初，天津抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案等前期工作，2023年9月初開(kāi)工建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。2023年10月底，完成年度封山育林任務(wù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，封山育林面積達(dá)71395畝。其中，設(shè)置固定標(biāo)志碑牌39塊、開(kāi)設(shè)防火隔離帶364.6萬(wàn)平方米、補(bǔ)植補(bǔ)造672畝、設(shè)置機(jī)械圍欄3000米、人工撫育2258畝。

除綜合治理林業(yè)項(xiàng)目外，2023年天津“三北”工程區(qū)安排造林3247畝，已通過(guò)驗(yàn)收，“三北”工程區(qū)共計(jì)完成造林面積3734畝，其中新造林602畝、更新造林3132畝，超額完成了年度造林任務(wù)。

2024年，天津持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。

提前超額完成2024年度造林任務(wù)。天津“三北”工程區(qū)2024年?duì)I造林計(jì)劃任務(wù)為2895畝，截至目前，各工程區(qū)已完成營(yíng)造林3095畝，其中新造林45畝、更新造林2850畝、退化林修復(fù)200畝,超額完成了年度造林計(jì)劃任務(wù)。

積極申報(bào)“三北”工程項(xiàng)目。組織薊州區(qū)編制了天津市薊州區(qū)燕山山地南部生態(tài)綜合治理項(xiàng)目（2024年）可行性研究報(bào)告，前期按國(guó)家林草局的初審意見(jiàn)修改完善后，再次經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并報(bào)市發(fā)展改革委通過(guò)了該項(xiàng)目可研的審批。該項(xiàng)目已被納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)債項(xiàng)目庫(kù)。

多措并舉推動(dòng)“三北”工程建設(shè)

天津市委、市政府歷來(lái)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“871”重大生態(tài)工程，天津的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

天津堅(jiān)持系統(tǒng)理念，多措并舉推動(dòng)“三北”工程建設(shè)。

一是統(tǒng)籌兼顧，突出規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)實(shí)施“三北”工程總體規(guī)劃和六期規(guī)劃的編制工作。二是依法治林，完善政策支撐體系。制定出臺(tái)營(yíng)造林管理辦法、重點(diǎn)造林綠化管理辦法等制度，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制考核制度，增強(qiáng)“三北”工程建設(shè)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三是生態(tài)惠民，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，推進(jìn)“三北”防護(hù)林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)同財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門(mén)密切配合，積極籌措資金、整合資源、完善政策，實(shí)施“林業(yè)+”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民。

堅(jiān)持完善管理制度，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化造林。

近十幾年來(lái)，天津開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林，森林面積顯著增加，但造林綠化管理工作一直相對(duì)粗放。“十四五”以后，為了適應(yīng)新形勢(shì)，造林綠化工作必須向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

2023年制定了《天津市營(yíng)造林管理辦法》，對(duì)依法依規(guī)實(shí)施營(yíng)造林作出明確規(guī)定，要求涉農(nóng)區(qū)要遵守耕地保護(hù)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)植樹(shù)造林，禁止違規(guī)占用耕地。市下達(dá)年度營(yíng)造林計(jì)劃之前，要充分做好造林用地審核；年度造林全面驗(yàn)收，對(duì)所有造林地塊實(shí)現(xiàn)落地上圖。

同時(shí)，修訂了《天津市市級(jí)重點(diǎn)造林綠化管理辦法》，明確市重點(diǎn)造林綠化工程小班需當(dāng)年和第三年市級(jí)檢查驗(yàn)收合格才能享受全額市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；要求造林保存年限不少于十年；市級(jí)檢查驗(yàn)收增加管護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收，管護(hù)質(zhì)量不合格的不予補(bǔ)助；市補(bǔ)資金發(fā)放前，區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門(mén)要與造林主體簽訂協(xié)議等。另外，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程中使用樹(shù)種方面實(shí)行差異化補(bǔ)貼政策。

嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任制

為加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)天津林長(zhǎng)制工作落實(shí)，天津?qū)ｉT(mén)成立了市林長(zhǎng)辦，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)天津市〈關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的工作方案》以及《天津市市級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)督辦檢查工作方案》，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和責(zé)任單位，主要包括建立組織體系、建立協(xié)作機(jī)制、積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)并推動(dòng)智慧林長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。

15位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口全市16個(gè)區(qū)，督促林長(zhǎng)制推進(jìn)情況。編制天津市林長(zhǎng)制工作制度，主要包括會(huì)議制度、巡林制度、信息制度和協(xié)作制度等內(nèi)容。建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”合作機(jī)制。市林長(zhǎng)辦公室聯(lián)合市檢察院印發(fā)《天津市“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制》，協(xié)同工作機(jī)制將為發(fā)揮林長(zhǎng)制和檢察機(jī)關(guān)職能、保護(hù)林草資源提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。按照信息化管理要求，組織編制天津市智慧林長(zhǎng)系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求，落實(shí)天津智慧林長(zhǎng)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)智慧林長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)，建立全市林草資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理系統(tǒng)。

下一步，天津?qū)⑼苿?dòng)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，加快美麗天津建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同，加快形成環(huán)首都綠色“生態(tài)護(hù)城河”，為把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)天津力量。（段春祥）