“這幾年智慧城市發展得非常熱，這種熱度和我們國家城市化發展的現實是密不可分的。”日前，國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發展研究中心首席專家單志廣為昆明市領導干部解讀智慧城市發展形勢、推進政策與頂層設計。

我國智慧城市的建設已從概念的推進發展到具體落實的階段，十八大報告中提出的“新四化”對智慧城市的發展起到了引領的作用。目前業界對我國建設智慧城市有兩種截然不同的聲音，一種聲音認為我國的智慧城市建設要比國外更加困難，原因是我國城鎮化的復雜程度、社會問題和經濟問題的疊加程度都要大于國外；另一種聲音認為我國的智慧城市建設要比國外更加容易，原因是很多發達國家的城鎮化已經固化，很難再改變，而我國的城鎮化正處于快速發展階段，可塑性很強。單志廣強調，無論如何，智慧城市要超越城鎮化的概念，要做好城市的整體規劃。

單志廣認為，智慧城市是以土地為載體、以人為核心、以技術為先導的復雜系統，而不是簡單的新技術、新系統的構建。因此，智慧城市設計應該是一種包含制度和設計兩個層面的頂層設計。他強調，目前很多智慧城市的規劃都是把太多的目光和焦點集中在了技術層面的頂層設計，這是有一些偏頗的。他認為，在做智慧城市頂層設計的時候，首先應當從發展的戰略全局出發，找到整個城市的戰略定位，從城市的戰略，落實到每個行業、每個部門的發展目標，最后分析如何支撐這些目標，再去挖掘信息化的技術、信息化的手段來支撐解決，應該是從戰略目標到信息技術目標分解的一個過程。“現在不缺優質建材的供應商，也不缺開發商和集成商，特別缺的是智慧城市規劃設計專業機構。只有提升了智慧城市的頂層設計能力水平，才能保證未來智慧城市建設的健康可持續發展。”單志廣說。