3月24日，2016中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會在山東濟(jì)南舉行。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵表示，智慧城市建設(shè)要處理好政府和市場的關(guān)系，智慧城市應(yīng)該由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。

　　李鐵說，互聯(lián)網(wǎng)是發(fā)展的大趨勢，而這個大趨勢是由市場推動的，政府只是起引導(dǎo)作用。“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定趨勢，政府才給予最好的政策的誘導(dǎo)和刺激。”互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是前車之鑒。從國際上智慧城市領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗來看，許多企業(yè)在智慧城市建設(shè)中占主導(dǎo)地位。

　　圖為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵。新華網(wǎng)發(fā)

　　從智慧城市發(fā)展來看，完全由政府主導(dǎo)的智慧城市必然會帶來社會資源嚴(yán)重的浪費。李鐵稱，最近幾年，全國很多地方政府都熱衷于智慧城市，建立了大數(shù)據(jù)的平臺，整合了部門資源和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。“這是一個好的做法，至少比過去部門分割、林立的傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)的管理模式有了比較大的進(jìn)步。”李鐵稱，“從另外一方面來看，我去一些國家考察的時候，我感覺我們這個改革的路數(shù)還是不夠大，還沒有真正認(rèn)識市場和政府之間的關(guān)系。”

　　李鐵舉例說，德國柏林的交通控制系統(tǒng)中負(fù)責(zé)攝像頭管理的是一個公司，政府購買了需要的服務(wù)，而不是政府來管理整個的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。“政府不用投錢，我需要多少就買多少。”李鐵認(rèn)為，政府主導(dǎo)的項目在數(shù)據(jù)利用上功能有限，依靠行政的指令上級下達(dá)，沒有拓展空間，并且效率不高。“可是對于市場來說，它不是這樣的。任何一個企業(yè)都有盈利的動機(jī)，你給它一點陽光，它就會燦爛。”

　　他表示，正因為如此，在技術(shù)變革過程中更多是由市場來推動的，因為有利益機(jī)制，就形成了巨大的推動創(chuàng)新的力量。李鐵認(rèn)為，在這個關(guān)鍵時期，推動智慧城市建設(shè)要更好地、更準(zhǔn)確地把握中央的精神，“怎么樣理解政府引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)，怎么樣發(fā)揮企業(yè)的積極性，發(fā)揮企業(yè)與社會的聯(lián)系，通過反推的形式改進(jìn)政府的管理”。

　　李鐵認(rèn)為，怎么理解智慧城市對各級政府官員尤為重要。三十年的城鎮(zhèn)化高速發(fā)展有很多誤區(qū)。這種誤區(qū)代價是犧牲了人與城市發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了粗放的發(fā)展，導(dǎo)致了不低碳、不綠色。從現(xiàn)在智慧城市發(fā)展來看，走錯路的代價會越來越大。

　　“過去我們是一種碎片化的智慧城市，我們能不能把它從碎片組合到系統(tǒng)里面，能不能把所有的眼睛和控制中樞連在一起，能不能在連接過程當(dāng)中更好的發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮企業(yè)和每一個居民之間的聯(lián)系？把大眾的智慧和政府的眼睛連在一起的時候，我們會減少多少決策的失誤？”

　　李鐵稱，“真正實現(xiàn)以人為本，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市目標(biāo)，要非常準(zhǔn)確的、正確的理解中央的精神，把政府和市場的功能有效地區(qū)別開來，要更好地發(fā)揮企業(yè)的力量，讓智慧城市滿足每一個居民的需求，我們才能真正實現(xiàn)以人為本”。