經(jīng)過(guò)9年的規(guī)劃發(fā)展，如今，我國(guó)已經(jīng)形成了京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、珠三角五大國(guó)家級(jí)城市群。“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　直面國(guó)家級(jí)城市群發(fā)展隱憂(yōu)

　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌認(rèn)為，當(dāng)前城市群的發(fā)展過(guò)程中主要存在三個(gè)問(wèn)題：城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題、財(cái)稅利益分配問(wèn)題、地方保護(hù)問(wèn)題。有專(zhuān)家表示，這些問(wèn)題的背后，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)化所要求的一體化與行政權(quán)力分割之間的矛盾。

　　“城市群的根本目的，就是要解決城市健康發(fā)展的問(wèn)題。城市群能否順利從口號(hào)到落地，最重要的就是建立一種新型的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，這種機(jī)制既要依托于現(xiàn)在的行政區(qū)，又要超脫于現(xiàn)在的行政區(qū)，可以讓城市之間以合作共贏的方式解決共同的問(wèn)題。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)τ浾哒f(shuō)。

　　4月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了長(zhǎng)江中游城市群的范圍和定位，這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。至此，我國(guó)已形成了五大國(guó)家級(jí)城市群。

　　但是，城市群要真正從口號(hào)走向現(xiàn)實(shí)，必須解決當(dāng)前城市群規(guī)劃中存在的問(wèn)題。

　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前城市群的發(fā)展過(guò)程中主要存在三個(gè)問(wèn)題：城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題、財(cái)稅利益分配問(wèn)題、地方保護(hù)問(wèn)題。

　　“這些問(wèn)題的背后，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)化所要求的一體化與行政權(quán)力分割之間的矛盾。”馮俏彬?qū)τ浾叻治觥?/p>

　　9年形成5大國(guó)家級(jí)城市群

　　在中央于2006年3月發(fā)布的“十一·五”規(guī)劃中，“城市群”的概念首次在中央文件中提及，規(guī)劃稱(chēng)“有條件的區(qū)域，以特大城市和大城市為龍頭，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理分布的新城市群”。

　　中央關(guān)于城市群的發(fā)展規(guī)劃，傳遞出了這樣的一種信號(hào)：中央確定了城市群的空間戰(zhàn)略方向，21世紀(jì)將迎來(lái)中國(guó)城市群大發(fā)展時(shí)期。

　　在“十一·五”規(guī)劃中，明確了“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力”這樣的部署。

　　經(jīng)過(guò)9年的規(guī)劃發(fā)展，如今，我國(guó)已經(jīng)形成了京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、珠三角五大國(guó)家級(jí)城市群。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。”國(guó)務(wù)院在對(duì)長(zhǎng)江中游城市群的批復(fù)中寫(xiě)道。

　　可以預(yù)見(jiàn)，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的獲批，只是一個(gè)開(kāi)始。

　　早在今年年初，就有消息稱(chēng)，我國(guó)的城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。

　　對(duì)于未來(lái)城市群的布局，2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，要“加快培育成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)等城市群，使之成為推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”。

　　2015年政府工作報(bào)告中更是進(jìn)一步明確，今年將“制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化”。