9月25日至26日，全國(guó)林業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在山西呂梁舉行。中西部22個(gè)省(市、區(qū))的林業(yè)、扶貧部門負(fù)責(zé)人齊聚呂梁，學(xué)習(xí)交流山西林業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

此次會(huì)議舉辦地山西，是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，全省有36個(gè)國(guó)定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣，144.2萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率5.94%。深度貧困與生態(tài)脆弱高度重合、互為因果。呂梁山是深度貧困最集中的區(qū)域，貧困人口多，貧困發(fā)生率高，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。

對(duì)此，山西省委省政府認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，從省情出發(fā)，通過(guò)生態(tài)脫貧互促雙贏、生態(tài)優(yōu)先綜合施策、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)穩(wěn)定增收、群眾參與激發(fā)內(nèi)力、黨政齊抓協(xié)同推進(jìn)等舉措，開展脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在此背景下，山西省左權(quán)縣于2016年創(chuàng)辦了彥崗脫貧攻堅(jiān)造林合作社。自合作社成立以來(lái)，左權(quán)縣一直堅(jiān)持以“治荒山、綠山頭，種樹種果富農(nóng)民”為宗旨，按照“公司+合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，每年帶動(dòng)周邊200多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)民人均增收1.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“辦好造林合作社，帶領(lǐng)群眾奔小康”目標(biāo)。

該省岢嵐縣神堂坪鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?350人。近年來(lái)，該鄉(xiāng)按照山西全省“五個(gè)一批”生態(tài)扶貧的戰(zhàn)略部署，立足本地適宜沙棘種植開發(fā)的實(shí)際，探索以扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社為主體的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)增收，走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏的發(fā)展路子。

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，山西省根據(jù)自身實(shí)際情況，因地制宜，宜林則林，宜草則草，宜牧則牧，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)，良性循環(huán)，走出了一條具有山西特色的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)共贏之路。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在會(huì)上表示，這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在山西呂梁召開，既是對(duì)山西林業(yè)扶貧工作的肯定，也是希望借這次觀摩會(huì)的召開，學(xué)習(xí)借鑒山西加強(qiáng)生態(tài)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)、明確生態(tài)扶貧工作思路、明確生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)形式的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)各地進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，細(xì)化政策措施，取得新的進(jìn)展和成績(jī)。

山西林業(yè)扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果，受到老百姓的擁護(hù)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示，山西省將林業(yè)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出造林合作社等精準(zhǔn)扶貧模式，為全國(guó)林業(yè)扶貧工作提供了生動(dòng)樣本。

據(jù)了解，山西省委省政府把生態(tài)扶貧擺在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十大超常舉措”的首要位置來(lái)抓，制定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)方案，將生態(tài)脫貧考核納入省政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對(duì)造林質(zhì)量與脫貧成效實(shí)行雙考核。

其次，山西創(chuàng)新了林業(yè)扶貧的新模式。創(chuàng)造性地組建了扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，探索形成合作社獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作社入股企業(yè)經(jīng)營(yíng)、村集中組織合作社經(jīng)營(yíng)、多個(gè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種機(jī)制。公開遴選力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的造林公司、大戶、社會(huì)組織作為領(lǐng)辦人，解決貧困群眾無(wú)法墊資的難題。要求貧困人口必須占合作社總?cè)藬?shù)的60%以上，造林任務(wù)集中安排給合作社，從制度上開啟“綠色通道”。

同時(shí)，山西創(chuàng)新了多部門聯(lián)動(dòng)扶貧的新機(jī)制。林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、工商等部門聯(lián)合出臺(tái)扶持和規(guī)范合作社建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從遴選領(lǐng)辦、注冊(cè)組建、任務(wù)安排、質(zhì)量保障、勞務(wù)支付、成效考核六大環(huán)節(jié)制定了一系列制度。林業(yè)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門完善扶持政策、核發(fā)造林資質(zhì)、發(fā)包林業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；扶貧部門負(fù)責(zé)建檔立卡貧困人員的身份認(rèn)定，對(duì)造林任務(wù)、勞務(wù)收入、盈余情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)；財(cái)政部門籌集資金將貧困縣造林投資標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝800元；農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)合作社依法建立、規(guī)范運(yùn)行；工商部門負(fù)責(zé)審核、辦理造林合作社注冊(cè)手續(xù)。

此外，山西創(chuàng)新了林業(yè)扶貧收益分配的新制度。通過(guò)前期造林、后期管護(hù)經(jīng)營(yíng)等舉措，確保貧困人口有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。每個(gè)合作社的造林勞務(wù)支出占比45%以上，其中貧困勞力收入占比必須達(dá)到60%以上。造林結(jié)束后，仍由貧困戶長(zhǎng)期管護(hù)獲取護(hù)林收入。鼓勵(lì)貧困社員參與經(jīng)營(yíng)，以“保底+分紅”為基本利益保障模式，讓貧困群眾得到租金收益、補(bǔ)助收益、勞務(wù)收益和股份收益。

目前，山西58個(gè)貧困縣完成造林任務(wù)260萬(wàn)畝，占全省總?cè)蝿?wù)的70%，6.2萬(wàn)貧困勞力參與造林，獲得勞務(wù)收入4.26億元。其次，山西省石樓縣2016年選聘各類護(hù)林員898名，戶均增收6000元。同時(shí)，山西省隰縣組織28個(gè)合作社帶動(dòng)1400多個(gè)貧困戶發(fā)展玉露香梨、連翹、核桃經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝，當(dāng)年戶均勞務(wù)收入1.5萬(wàn)元。

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