種了大半輩子玉米和小麥，64歲的韓銀先今年第一次在自家的地里栽種上了獼猴桃樹。韓銀先是四川省廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)南峰村的農(nóng)民，原先種糧食只夠家里吃，農(nóng)田里基本不會(huì)再帶來經(jīng)濟(jì)收入，而一兩年后獼猴桃樹掛果后，一畝地大概就會(huì)有上萬元的收入。

      位于米倉山南麓的旺蒼縣是川陜革命老區(qū)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，旺蒼縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手，在成功打造三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和實(shí)施農(nóng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)后，近兩年又在縣城以南全力規(guī)劃建設(shè)東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總面積4.9萬畝，涉及東河鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村5899戶18569人，其中包括10個(gè)貧困村959戶貧困戶3026人。正是在園區(qū)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用下，讓韓銀先和很多農(nóng)民調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，并看到了脫貧奔康的希望。

      “我們在園區(qū)建設(shè)中牢牢立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村各種要素，不斷擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興綠色崛起，把園區(qū)建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、城市功能拓展區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革綜合示范區(qū)‘六區(qū)合一’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。”旺蒼縣縣委書記劉亞洲說。

      統(tǒng)籌規(guī)劃繪藍(lán)圖

      從旺蒼縣城出發(fā)到東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入口處，只有短短3公里的距離，但十幾分鐘的車程海拔就升高到620米。

      “旺蒼轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)地貌復(fù)雜，群峰雄踞，崇山突兀，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興難度較大，我們園區(qū)建設(shè)最大的特點(diǎn)就是統(tǒng)籌規(guī)劃，注重融合發(fā)展、綜合建設(shè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃、一體推進(jìn)，既發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，又統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。”在驅(qū)車沿著山路前往園區(qū)的途中，縣委副書記王爾敏在前排副駕位置上介紹說，“通過園區(qū)綜合建設(shè)，聚集各類要素，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行整合建設(shè)，要率先實(shí)現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。”

      “園區(qū)的規(guī)劃綜合考慮了全縣園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，既體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)，又涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面。”縣農(nóng)工委主任鮮勇說，旺蒼已建成萬畝億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個(gè)，300-500畝“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)化示范園97個(gè)，特色微庭園2.3萬余個(gè)。“可以說東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)建，是依托園區(qū)集成示范促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步探索實(shí)踐。”

      全文92頁的《旺蒼縣東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)規(guī)劃》，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型村莊建設(shè)、公共服務(wù)體系規(guī)劃、農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村旅游、基層社會(huì)管理體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等諸多方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及到優(yōu)質(zhì)果蔬、精品花卉、有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗(yàn)、主題餐飲等等。

      “看，我們園區(qū)內(nèi)不僅全部按高標(biāo)準(zhǔn)硬化了道路，還在兩側(cè)栽種了花卉，這邊是花果迷宮，這邊將建成孔雀山莊珍禽世界，這個(gè)蓄水池設(shè)計(jì)成了圓形，在池子周圍建造廊道，又打造了一景。”在帶著記者采訪途中，王爾敏不時(shí)停車介紹園區(qū)綜合規(guī)劃情況。園區(qū)建設(shè)于2017年10月啟動(dòng)，前期主要開展了對(duì)園區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套、環(huán)境綜合整治等工作。2018年，在園區(qū)初具雛形的基礎(chǔ)上進(jìn)行了鞏固提升，適度規(guī)模拓展，同時(shí)新發(fā)展了紅埡楊梅產(chǎn)業(yè)、麻地灣黃茶產(chǎn)業(yè)、花廟子車?yán)遄赢a(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)1500余畝。僅短短的一年時(shí)間，園區(qū)已基本建成旦家埡扶貧新村聚居點(diǎn)、毛坪獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范片、王家梁翡翠李產(chǎn)業(yè)示范片、孫家坪特色花果示范片、風(fēng)洞梁鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)示范片、奉家河田園水鄉(xiāng)示范片、蒲家山山林體驗(yàn)示范片、麻地灣有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)示范片等8個(gè)功能組團(tuán)，形成了八大特色景觀。

      按照規(guī)劃，2019年園區(qū)將主要在科技設(shè)施配套、文化品位進(jìn)一步提升、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步延展等方面繼續(xù)著力，全面建成現(xiàn)代、特色、多元、綠色、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力將園區(qū)建設(shè)成國家4A級(jí)旅游景區(qū)，力爭打造成國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。屆時(shí)，園區(qū)面積將達(dá)到4.9萬畝，覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。

      因地制宜興產(chǎn)業(yè)

      “園區(qū)創(chuàng)建是我們推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要平臺(tái)，而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興首要的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”王爾敏說，東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在已有的8000多畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“一村一品、全域覆蓋、大小微聯(lián)動(dòng)、長中短結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、土地立體種植和冷鏈物流營銷體系構(gòu)建鞏固提升現(xiàn)有的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，圍繞“一產(chǎn)接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）”融合發(fā)展的思路，發(fā)展特色水果、蔬菜、花卉、苗木和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，走出了鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

      在東河鎮(zhèn)鳳陽村，今年以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新推行將政府項(xiàng)目投資形成的經(jīng)營性資產(chǎn)量化為村集體經(jīng)濟(jì)股份形式，已發(fā)展起獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園、蓮藕魚塘、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、特色水果和蔬菜大棚、QQ農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)扶持基金集體果園、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元，是去年的近20倍。

      在園區(qū)“果色天香·趣味樂園”功能組團(tuán)，已建成桃、李、梨、莓、杏、柑橘、桑葚、無花果、臺(tái)灣嘉寶果等10種果類88個(gè)品種的水果+芍藥套種示范片1200余畝。

      在“田園水鄉(xiāng)·荷塘月色”功能組團(tuán)，已建成藕塘150畝，魚塘50畝，特色果園200畝，打造雍水景觀1處，小橋流水2.5公里，主題雕塑1座，觀景亭2個(gè)，亭臺(tái)廊道200米，夯實(shí)了農(nóng)旅融合的基礎(chǔ)保障。

      在“茶情怡園·巔云攬勝”功能組團(tuán)，建有標(biāo)準(zhǔn)化茶園550畝，茶文化景觀點(diǎn)5處，茶葉加工廠擴(kuò)能改造2000平方米，現(xiàn)正在加快推進(jìn)茶文化長廊、陽光主題餐廳、休閑康養(yǎng)四合院建設(shè)和茶莊改造。

      據(jù)鮮勇介紹，園區(qū)種植產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了科學(xué)搭配不同品種，實(shí)現(xiàn)不同季節(jié)花果飄香，特色水果梯次應(yīng)市，使特色水果示范園形成“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的花果飄香特色風(fēng)貌。

      “我們要通過基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)相融、三園聯(lián)動(dòng)、主體培育、改革創(chuàng)新，將東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)建成退得出、穩(wěn)得住、不返彈、能奔康的秦巴山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)、秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)小康先行區(qū)。”王爾敏說。

      組合要素添活力

      南峰村的馮鴻多年來一直在外地務(wù)工，去年在園區(qū)建設(shè)的感召下回村，從村集體流轉(zhuǎn)來的土地中承包了30畝栽種藍(lán)莓，今年初掛果就實(shí)現(xiàn)了6萬元的收入。“果樹穩(wěn)產(chǎn)掛果后，預(yù)計(jì)一株能產(chǎn)2-3斤果，30畝大概有5噸的產(chǎn)量，1斤果按80元的價(jià)格算一年應(yīng)該能有80萬元的收入。”馮鴻信心滿滿地說。

      在王爾敏看來，園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，也是改革的試驗(yàn)區(qū)，而改革的要義是要把農(nóng)村各類要素的活力激發(fā)出來，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

      經(jīng)過一年多時(shí)間的創(chuàng)建，目前各類經(jīng)營主體和多種經(jīng)營方式互為補(bǔ)充的情況在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到詳盡的體現(xiàn)。比如園區(qū)開展“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作，鳳陽村按500元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)農(nóng)戶閑置土地12畝，按照20-40平方米/個(gè)劃分成了310個(gè)大小不等的“QQ農(nóng)場”，按每平方米每年10元錢的標(biāo)準(zhǔn)招募“QQ農(nóng)場主”。目前，310個(gè)“QQ農(nóng)場”已全部認(rèn)領(lǐng)完畢，共收租金7.15萬元，結(jié)算農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費(fèi)后村集體收益6.55萬余元。村集體又以QQ農(nóng)場為核心，在風(fēng)洞梁周邊布局了藍(lán)莓、果蔬、花卉等采摘體驗(yàn)園和休閑漁業(yè)體驗(yàn)園4個(gè)。

      為提升園區(qū)整體形象、增強(qiáng)觀賞效果，園區(qū)還激發(fā)各類經(jīng)營主體對(duì)交通主干線、旅游環(huán)線、重要節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)護(hù)坡等進(jìn)行了整體布局，栽種各色觀賞花卉。現(xiàn)已建成杜鵑花、山茶花、格桑花、月季花、牡丹花、粉黛亂子草等觀賞園10個(gè)，建成以日本紅楓和時(shí)令花卉為主的5公里七彩長廊。

      同時(shí)，園區(qū)堅(jiān)持農(nóng)旅融合，成立旅游專業(yè)合作社，加大了森林人家、星級(jí)農(nóng)家樂的建設(shè)力度。目前，發(fā)展特色民居32戶、精品民宿16家，形成“園中體驗(yàn)種養(yǎng)、園外修養(yǎng)身心”的旅游新格局。今年已吸引游客6.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入300余萬元。

      “按照把園區(qū)建成旺蒼農(nóng)村綜合改革示范區(qū)的工作定位，我們緊密結(jié)合園區(qū)現(xiàn)實(shí)條件，充分集成改革要素，突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)體系等綜合改革，為鄉(xiāng)村振興注入了新的動(dòng)能。”鮮勇說，我們探索推行了村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)經(jīng)營、村集體流轉(zhuǎn)整合后業(yè)主承包經(jīng)營、引進(jìn)業(yè)主直接流轉(zhuǎn)經(jīng)營、土地入股專合社經(jīng)營、土地托管專合社經(jīng)營等農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)放活五種模式，經(jīng)濟(jì)林木抵押貸款、低效林地流轉(zhuǎn)改造、林下經(jīng)營權(quán)出讓等三種林權(quán)經(jīng)營方式，舉家外出戶宅基地有償退出資格權(quán)歸集體所有、易地搬遷土地增減掛鉤、閑置房屋租憑或合作經(jīng)營等放活宅基地使用權(quán)三種模式。“這些改革探索讓農(nóng)村各類資源都能發(fā)揮最大效能，有利于吸納生產(chǎn)要素不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢區(qū)域聚集，從而為農(nóng)村全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供持久的動(dòng)力。”